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行業(yè)資訊
十二五減排指標(biāo)增至4項 多項政策助力減排
編輯:環(huán)創(chuàng)科技   發(fā)布日期:2012-2-29 11:21:57

十二五減排指標(biāo)增至4項 多項政策助力減排

  “十二五”期間,我國將繼續(xù)加大污染減排力度,減排的約束性指標(biāo)要從“十一五”期間的兩項增加為4項。在今天舉行的全國環(huán)保工作會上,環(huán)保部部長周生賢透露說,未來5年,國家的減排政策機制將更趨完善,新增政策包括在重點地區(qū)試點征收機動車排污費等。
  
  據(jù)初步測算,2010年全國化學(xué)需氧量排放量較2005年下降12%左右,二氧化硫下降14%左右,“十一五”減排任務(wù)超額完成,這也是我國首次完成5年規(guī)劃中的環(huán)保目標(biāo)。
  
  周生賢介紹說,“十二五”規(guī)劃的環(huán)保目標(biāo)是,到2015年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,國家已經(jīng)確定,要增加氨氮和氮氧化物兩項約束性指標(biāo),具體的削減量將由全國人民代表大會批準(zhǔn)后實施。
  
  “十二五”的減排任務(wù)如何分解是目前各地政府最關(guān)心的問題之一,周生賢說,減排任務(wù)的分解,將考慮東、中、西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異,區(qū)別對待,此外還要結(jié)合各地“十一五”減排任務(wù)的完成情況,以及各地的環(huán)境質(zhì)量。一旦任務(wù)分解完成,國家還將和各省、自治區(qū)、直轄市以及各企業(yè)集團簽訂總量控制的目標(biāo)責(zé)任書。
  
  “十一五”期間,我國對污染減排始終保持高壓態(tài)勢,很多地區(qū)都是依靠非常規(guī)手段才完成減排的目標(biāo),周生賢用“落后產(chǎn)能淘汰力度空前,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進”來描述過去5年各地的減排力度。由此,地方也有這樣的聲音,“十二五”污染減排的空間在哪里?
  
  今天,周生賢特別強調(diào)說,“十二五”的減排要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及出臺更加完善的減排政策。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,對造紙、紡織、化工等重污染行業(yè),國家有可能通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)來加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。此外,“十二五”期間,環(huán)保部門將嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),加快推進落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。對化工石化類項目,堅持規(guī)劃環(huán)評先行,優(yōu)化項目布局,明確環(huán)境風(fēng)險防范措施和要求;對位于飲用水源地附近、江河兩岸、人口密集地區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的石化項目,要特別慎重審批。對鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目,建立長效監(jiān)管機制。對水電行業(yè)建設(shè)項目嚴(yán)把環(huán)評關(guān)。
  
  在政策方面,國家將出臺一系列助力減排的政策,包括研究出臺非電行業(yè)脫硫、火電行業(yè)脫硝電價優(yōu)惠政策,適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費和排污收費標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)和地區(qū)減排財政補貼激勵機制,以及與老百姓最直接相關(guān)的在重點區(qū)域和城市開展征收機動車排污費試點。
  
  周生賢告誡說,今年是“十二五”的開局之年,考慮到“十二五”開局各地的投資沖動高漲,國際經(jīng)濟日趨回暖,以及需要時間部署新增約束性指標(biāo),今年的污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。
  
  此外,從整個“十二五”來看,周生賢認(rèn)為,減排也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),畢竟當(dāng)下的經(jīng)濟仍保持高速增長,能源資源消耗還要增加,環(huán)境容量有限的基本國情短時期內(nèi)不會改變。再有,老百姓對享有良好環(huán)境的新期待有增無減,水、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復(fù)雜。

 
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