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固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的必然發(fā)展趨勢環(huán)創(chuàng)廈門科技

編輯：環(huán)創(chuàng)科技發(fā)布日期：2015-1-14 17:24:16

根據(jù)對我國固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合發(fā)達(dá)國家這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)歷，我認(rèn)為我國固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)將會有如下幾方面的明顯趨勢。
呈跳躍式發(fā)展
由于我國經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，相應(yīng)固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能力還不能滿足市場的需求。但是隨著經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相應(yīng)的程度和社會各界對生活環(huán)境改善需求的提高，我國在隨后的幾年將會使固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我國將在2015年直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，其它城市達(dá)到90%以上，縣城達(dá)到70%以上。據(jù)此，全國新增城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施能力58萬噸/日，與“十一五”末現(xiàn)有設(shè)施相比，增加近150%。
另外“十二五”期間還將增加生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力45.7萬噸/日，運(yùn)輸能力45.7萬噸。因此，需要生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1730億元，收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)投資351億元，而城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施總投資將達(dá)到2636億元。與“十一五”相比，垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資額將增加3.7倍。
與此相對應(yīng)，我國生活垃圾處理處置產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會大幅度提高。我國目前生活垃圾單位處理成本是77元/噸；前已述及，日本垃圾平均單位處理成本為3.57萬日元/噸（約合人民幣2500元/噸），是我國垃圾單位處理成本的32.5倍。日本垃圾處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)總支出1.52萬億日元，占當(dāng)年日本GDP的0.32%。按照如此比例（以2010年為基數(shù)）估算，我國用于生活垃圾處理處置的費(fèi)用應(yīng)該達(dá)到1283億元。
當(dāng)然由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，如此直接采用國外成本指數(shù)進(jìn)行估算是不合理的，但是通過對比可以看出我國生活垃圾處理處置技術(shù)水平的差距�？紤]到我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平下的合理成本和污染控制成本的適度提高，到“十二五”末我國城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施運(yùn)行維護(hù)總成本達(dá)到330億元這一水平時(shí)可以接受的。這一垃圾處理處置總成本的估算規(guī)模與2010年實(shí)際支出相比提高了近2.5倍。如果考慮到其帶動的產(chǎn)業(yè)上下游影響，市場規(guī)模應(yīng)該會更大。
關(guān)于危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)，到2010年，我國危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施546座，擁有處置能力17795噸/日（按照每年工作日300天折算年處置能力為533萬噸/年），實(shí)際處置危險(xiǎn)廢物181.2萬噸，綜合利用150.0萬噸，合計(jì)331.2萬噸，其運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率為62%。集中處置設(shè)施的年運(yùn)行費(fèi)用為38.88億元，單位成本為1174元/噸。如果現(xiàn)有處置能力運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率達(dá)到90%，則這一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到56.3億元。
但是前已述及，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為1587萬噸（2010年），而實(shí)際上的產(chǎn)生量應(yīng)該在5000至6000萬噸之間。如果按照這一數(shù)字進(jìn)行估測，危險(xiǎn)廢物集中處置能力應(yīng)該達(dá)到4萬噸/日（1200萬噸/年）左右。也就是說，我國危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)市場還有較大的開發(fā)潛力。如果要達(dá)到這一處置能力，還需要投資230億元，同時(shí)這一產(chǎn)業(yè)的營業(yè)規(guī)模（集中處置設(shè)施的年運(yùn)行費(fèi)）應(yīng)該達(dá)到240億元以上。這與2010年數(shù)字相比要增長5.2倍。
所有這些都沒有考慮企業(yè)自行處置設(shè)施的改造和完善。鑒于目前對于處置設(shè)施管理采用的是“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度”，而企業(yè)自行處置的設(shè)施還沒有完備的管理手段。隨著危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的強(qiáng)化和許可證制度的改革，企業(yè)自行處置設(shè)施的建設(shè)和改造市場將會逐漸顯現(xiàn)。如果按照企業(yè)自行處置危險(xiǎn)廢物量占總產(chǎn)生量80%估測，同時(shí)總產(chǎn)生量按照6000萬噸/年計(jì)算，50%處理能力的建設(shè)和改造就需要1000億元的投資。
突破區(qū)域限制
目前無論是生活垃圾還是危險(xiǎn)廢物，其處理處置服務(wù)范圍都還基本局限在所在的行政區(qū)劃內(nèi)。造成這一局面的是我國實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制度和環(huán)境保護(hù)屬地管理制度，另外社會各界，特別是行政管理決策者，都還沒有將固體廢物處理處置作為產(chǎn)業(yè)看待。還有原因就是處置能力的嚴(yán)重不足，為保證本地區(qū)的基本需求，各個(gè)地區(qū)所有的設(shè)施難以向其他地區(qū)開放。
但是跨區(qū)域?qū)I(yè)化集中處置正在逐步成為固體廢物處理處置的趨勢之一。前已述及，美國2009年美國專業(yè)處理企業(yè)處理危險(xiǎn)廢物728萬噸，其中384萬噸是跨州處理，占總量的52.7%；2009年運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物614.5萬噸，其中355.6萬噸是跨州運(yùn)輸，占總量的57.9%。這說明在美國跨州運(yùn)輸處理危險(xiǎn)廢物已經(jīng)成為主要的處理方式。
同樣日本也在開展所謂的“廣域處分”的跨區(qū)（本都道府縣外）最終處置。究其原因是因?yàn)樘盥駡鲑Y源的匱乏，有18%的地區(qū)沒有填埋場造成的。2010年全國共有29.6萬噸生活垃圾及其焚燒灰渣被送到本地區(qū)以外地區(qū)進(jìn)行最終處置，占最終處置量的6.1%；如前所述，日本還實(shí)行了“廣域再生利用指定制度”，2010年認(rèn)定了187家企業(yè)跨區(qū)域收集利用了50.2萬噸工業(yè)固體廢物。
在我國，由于各種原因，固體廢物處理處置場所的選擇和建設(shè)受到極大的限制，如果局限于本地區(qū)處理處置所產(chǎn)生固體廢物，將會出現(xiàn)很多障礙。因此將固體廢物處理處置作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)處理較大范圍區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾和危險(xiǎn)廢物，將會成為一個(gè)新的動向，甚至可能成為發(fā)展趨勢。如在我國南方某城市就在討論將所產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行預(yù)處理后作為RDF運(yùn)到另外的地區(qū)進(jìn)行焚燒并回收熱能。實(shí)際上在國外大部分利用生活垃圾生產(chǎn)RDF進(jìn)行熱能回收的項(xiàng)目大部分都實(shí)際是在進(jìn)行異地處理。
除了由于設(shè)施建設(shè)的原因之外，通過專業(yè)化處理以提高固體廢物綜合利用水平和無害化水平是進(jìn)行固體廢物跨區(qū)域處理得更好理由。特別是危險(xiǎn)廢物，由于具有產(chǎn)生量小、成分復(fù)雜的特點(diǎn)，如果局限在本地區(qū)內(nèi)處理處置，將會造成處理成本高、再生利用水平低等后果。如果欲提高綜合利用水平，可以采用廣泛建設(shè)收集、預(yù)處理和分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，將分類預(yù)處理后的廢物運(yùn)送至相應(yīng)的再生利用工廠進(jìn)行再生回收。另外有些廢物處理難度較大，產(chǎn)生量極小，無法在本地區(qū)內(nèi)建設(shè)專用設(shè)施進(jìn)行處置。這一做法已經(jīng)出現(xiàn)了一些卓有成效的實(shí)踐案例，如全國各地的PCBs廢物都運(yùn)到天津和沈陽等地進(jìn)行專業(yè)化處置。
阻礙這一趨勢發(fā)展的除了體制的局限之外，目前席卷全國的“鄰避”（NIMBY，Not In My Back Yard）思潮將會是最大的制約因素。但是隨著市場化開放程度的提高和污染控制水平的強(qiáng)化，這一趨勢是有可能出現(xiàn)的。
發(fā)展協(xié)同處置
共處置（或稱協(xié)同處置）固體廢物是解決固體廢物處置難題的一個(gè)重要思路，特別是利用建筑材料工業(yè)利用、銷納大宗工業(yè)固體廢物是解決工業(yè)固體廢物處置難題的最有效的方法。同時(shí)利用生活垃圾和危險(xiǎn)廢物作為替代能源來處理利用也是其有效、無害化處置的重要方式。例如，水泥生產(chǎn)所用的各類原、燃料都可以在固體廢物中找到相應(yīng)的替代物。
從理論上講，1噸水泥可以利用銷納1.4噸固體廢物作為替代原料，2011年我國水泥產(chǎn)量已經(jīng)超過20億噸，相應(yīng)就具有利用、銷納24億噸各類固體廢物的能力。而水泥行業(yè)是耗煤大戶，年消耗煤炭約2億噸，如果其中50%由固體廢物作為替代燃料，則可以處理利用1億噸包括危險(xiǎn)廢物在內(nèi)的有機(jī)廢物。雖然目前我國水泥的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到頂端，將會出現(xiàn)下滑的趨勢，但是其巨大的容量是無法忽視的。另外水泥行業(yè)競爭激烈，而處理各類固體廢物將會成為水泥企業(yè)維持生存的重要籌碼，甚至成為新的行業(yè)發(fā)展增長點(diǎn)。
除了水泥工業(yè)，建材行業(yè)的其他領(lǐng)域，如墻體材料（磚瓦和石膏板）、骨料、基材等生產(chǎn)都可以利用、消納各類固體廢物。如果可以緊密合作，建筑材料制造業(yè)可以處理利用和消納全國固體廢物總量的一半以上。
除建筑材料之外，很多行業(yè)都可以甚至已經(jīng)開始利用本行業(yè)設(shè)施開展了固體廢物利用處理。如利用煉鐵高爐處理鉻渣和廢塑料、煤焦油、含鐵礦渣和礦砂，利用電廠鍋爐處理污水廠污泥，等等，已經(jīng)取得了很好的效果。充分開發(fā)工業(yè)窯爐進(jìn)行危險(xiǎn)廢物和有機(jī)廢物進(jìn)行共處置，將會是固體廢物產(chǎn)生者、處理者和共處置設(shè)施擁有者的三贏局面。固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中有關(guān)固體廢物共處置的實(shí)踐已經(jīng)取得了良好的效果，可以期待在有限的未來有長足的發(fā)展。

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