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| 2013年中國(guó)固廢產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與展望 垃圾破碎機(jī)與管道破碎機(jī) |
| 編輯：環(huán)創(chuàng)科技 發(fā)布日期：2013-3-4 16:20:07 |
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《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》對(duì)全國(guó)各省、地區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展做出了明確要求。在此背景下，地方性政策法規(guī)相繼出臺(tái)，明確垃圾焚燒發(fā)電因地制宜發(fā)展，如2012年8月22日云南省下發(fā)《 “十二五”垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃》，規(guī)定“十二五”期間，云南將在已建成的4座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃再新建12座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。《廣東省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》也提出，將重點(diǎn)發(fā)展焚燒發(fā)電，“十二五”期間全省規(guī)劃建設(shè)36個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、處理能力約為4.31萬(wàn)噸/日。
垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)化項(xiàng)目由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)散。全年的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目方興未艾。據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)最新發(fā)布的《中國(guó)城市生活垃圾行業(yè)投資分析報(bào)告（2013版）》數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)至少有201個(gè)生活垃圾處理新建項(xiàng)目，生活垃圾處理市場(chǎng)投資總規(guī)模426.46億元。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在2012年已成為市場(chǎng)主角，項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)一半，投資規(guī)�？傤~359.41億元，占2012年全年生活垃圾處理項(xiàng)目市場(chǎng)總投資的84.48%。11月以來(lái)，山東、河北、吉林、黑龍江、重慶等省市加快上馬垃圾焚燒項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
2012年，固廢企業(yè)動(dòng)作頻頻布局垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)。BOT/BOO依然是垃圾焚燒市場(chǎng)主流的項(xiàng)目操作模式。光大國(guó)際年度新簽約8個(gè)垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目，遍布江蘇、浙江、廣東、山東和海南等省份。桑德環(huán)境在垃圾焚燒BOT市場(chǎng)也斬獲6個(gè)項(xiàng)目，分別位于黑龍江、重慶、河北、吉林、山東和湖南。杭州錦江集團(tuán)繼續(xù)延續(xù)BOO的商業(yè)模式，2012年在全國(guó)共獲得6個(gè)BOO垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，處理能力達(dá)7900噸/日。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期投入資金較大，有一定風(fēng)險(xiǎn)，但在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)收益穩(wěn)定，形成固定模式之后項(xiàng)目管理、技術(shù)水平提高。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)獲益主要來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面：上網(wǎng)電價(jià)和垃圾處理費(fèi)。3月出臺(tái)的《通知》規(guī)定了統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)，在一定程度上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目提供了收益保障；但具體到各地來(lái)看，生活垃圾處理費(fèi)的征收有待進(jìn)一步完善機(jī)制。
2012年餐廚垃圾處理領(lǐng)域一方面得到了地方政府的重視，另一方面項(xiàng)目市場(chǎng)的空間也吸引了企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注與參與。
11月，全國(guó)第二批16個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市名單公布。同月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織推薦第三批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)備選城市的通知》，正式啟動(dòng)第三批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市工作。
2012年江蘇省南京市、蘇州市、無(wú)錫市、揚(yáng)州市，廣東省廣州市、東莞市、佛山市，四川省成都市、綿陽(yáng)市、瀘州市、自貢市，貴州省貴陽(yáng)市，山東青島市，河南省鄭州市，浙江省上虞市，江西省南昌市，安徽省合肥市（草案）、河北省以及廣西壯族自治區(qū)，上海市，等10省17個(gè)城市及2個(gè)省出臺(tái)或擬出臺(tái)管理辦法規(guī)范餐廚垃圾處理，從政策上促進(jìn)了市場(chǎng)的形成。
目前，有13個(gè)試點(diǎn)城市出臺(tái)了餐廚垃圾相關(guān)管理辦法，多個(gè)城市的首個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目均將在今年內(nèi)建成投產(chǎn)。
各地項(xiàng)目進(jìn)展情況大致統(tǒng)計(jì)如下：6月，湖南長(zhǎng)沙市餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目試運(yùn)行,近日正式運(yùn)營(yíng)；“十二五”期間，上海市有望規(guī)劃建設(shè)4座餐廚垃圾綜合處理廠(chǎng)，江蘇南京市擬新建成3座廚余垃圾處理廠(chǎng)，湖北武漢、遼寧沈陽(yáng)年內(nèi)分別擬開(kāi)建2座餐廚垃圾處理場(chǎng)，天津市濱海新區(qū)、寧夏銀川市、山東青島市及日照市、湖北宜昌市均在籌建餐廚垃圾綜合處理廠(chǎng)。8月，廣州天河區(qū)餐廚垃圾處理點(diǎn)試運(yùn)行。9月，山西交城啟動(dòng)無(wú)害化餐廚垃圾處理工程。11月，四川自貢首個(gè)餐廚垃圾處理廠(chǎng)試運(yùn)行。此外，雅安餐廚垃圾收運(yùn)及無(wú)害化綜合治理項(xiàng)目年底也于2012年底啟動(dòng)。
BOT/BOO模式成為擬建餐廚項(xiàng)目的首選模式。目前，南寧市采用BOT模式進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)，河北省石家莊市擬按照BOO模式進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。從上年簽約的項(xiàng)目來(lái)看，BT及工程總承包為主要的項(xiàng)目操作模式，3月，北京馳奈生物能源科技有限公司與山西省大同市簽約餐廚垃圾資源化處理工程BT項(xiàng)目,4月，普拉克環(huán)保系統(tǒng)（北京）有限公司與昆明餐廚垃圾處理項(xiàng)目簽訂工程總包項(xiàng)目。
餐廚垃圾的發(fā)展前景也被眾多企業(yè)看好，紛紛伺機(jī)進(jìn)入。9月22日，重慶市市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)與法國(guó)蘇伊士集團(tuán)旗下子公司——升達(dá)廢料處理有限公司簽署合作框架協(xié)議，雙方將成立合資企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)重慶市餐廚垃圾循環(huán)處理項(xiàng)目。維爾利在年初宣布，考慮到滲濾液市場(chǎng)未來(lái)將逐步萎縮的情況下，公司發(fā)展重心開(kāi)始向餐廚垃圾業(yè)務(wù)傾斜
2012年，環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)受到廣泛的政策支持。10月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。福建、浙江、四川等地也相繼發(fā)布相關(guān)政策推動(dòng)污染土地的治理。環(huán)保部將設(shè)立并啟動(dòng)國(guó)家土壤污染防治與修復(fù)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。
我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，但隨著國(guó)家對(duì)修復(fù)領(lǐng)域的規(guī)范管理和加大投資力度，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望成為我環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。相關(guān)專(zhuān)家表示，環(huán)境修復(fù)的技術(shù)儲(chǔ)備已成形，但具體的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，否則企業(yè)參與土壤修復(fù)領(lǐng)域的熱度難以持續(xù)。
制約環(huán)境修復(fù)行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸仍是資金，土壤修復(fù)成本過(guò)高，僅靠國(guó)家資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)積極探索土壤修復(fù)的市場(chǎng)化機(jī)制，在建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金中加大民間資本注入，減輕融資壓力。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的大背景下，商業(yè)模式創(chuàng)新已成為行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的核心要素。2011年4月，環(huán)保部首次發(fā)文明確鼓勵(lì)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)政府和企業(yè)積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式，并將開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)的模式試點(diǎn)。在2012年上半年環(huán)保部公布的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）中，再次明確提出要大力發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)。目前，固廢領(lǐng)域的環(huán)境合同服務(wù)嘗試不多，目前尚處于初級(jí)階段，如何將合同環(huán)境服務(wù)落到實(shí)處，還是探索之中。
參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等綜合園區(qū)成為固廢領(lǐng)域新的商業(yè)模式的嘗試。參照綜合園區(qū)的治理模式，固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將從簡(jiǎn)單處理走向綜合處理。固廢領(lǐng)域的綜合服務(wù)成為商業(yè)模式創(chuàng)新的一種趨勢(shì)。從具體形式上看，既可以是企業(yè)對(duì)區(qū)域范圍的相關(guān)固廢領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)行綜合；亦可以指對(duì)整個(gè)服務(wù)鏈的綜合，企業(yè)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的上下游延伸。 |
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