截止8月底，上海市新增垃圾分類場所達到781個，人均生活垃圾有望在去年的基礎上再減量5%，垃圾分類試點取得新進展。昨天，市人大常委會第36次會議審議了關于本市推進生活垃圾分類和減量化工作情況的報告。記者了解到，盡管本市垃圾分類源頭減量有所突破、居民對垃圾分類的知曉率和參與率進一步提高，但由于既缺乏有效的激勵引導，又缺少強有力的制約措施，居民參與分類投放的積極性目前仍不高。
2011年，上海在全市1080個居住小區(qū)試點垃圾分類，取得初步成效。市綠化市容局局長馬云安表示，今年本市垃圾分類試點在鞏固去年試點的基礎上，再新增1050個試點場所。他透露，截至8月底已落實781個，預計9月底可以完成目標，“年底可以完成人均生活垃圾處理量減少5%的目標�！�
上海市垃圾分類源頭減量有所突破、居民對垃圾分類的知曉率和參與率進一步提高。然而，市人大調研組調研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的激勵引導和制約措施，居民參與分類投放的積極性仍不高、主要還是靠政府投入來推動。
調研報告指出，從目前運轉情況來看，由于對居民參與分類既沒有很有效的激勵引導措施，又缺乏強有力的制約措施，居民參與分類的主動性不高，“一千多個試點小區(qū)中參與率能達到60%以上的不多”。
不僅如此，調研組還發(fā)現(xiàn)，分類投放的準確率較低，垃圾分類基本上依靠“二次分揀”來實現(xiàn)。因此，不少參與調研的代表對這種主要依靠政府投入和“二次分揀”的運作機制能否持久表示擔心。
調研報告中呼吁，在垃圾分類試點的推進中，深入研究運作機制、配套政策和技術標準，解決居民參與率低的瓶頸�！案鶕�(jù)居民家庭、集貿市場、機關學校和企事業(yè)單位生活垃圾的構成特點，確定相應科學合理的分類模式；針對居住小區(qū)、公共場所、企事業(yè)單位設計更具針對性的工作機制，以利垃圾分類的有效推開�！闭{研組指出，需要制定更加系統(tǒng)、科學和可操作的運作機制。
調研組呼吁，加強垃圾收費等政策的研究，破解居民參與度低的瓶頸。建議，可以通過約束和激勵相結合，促進居民參與率不斷提高，“如開展垃圾處置收費政策的可行性研究等�！�
大量可循環(huán)利用的廢舊物資被當作垃圾填埋焚燒
廢品回收行業(yè)散小亂須破解
目前本市廢舊物資回收行業(yè)存在散、小、亂現(xiàn)象，全市尚未形成完善的回收網絡；同時，對垃圾分類產生的濕垃圾的資源化利用仍缺乏相應技術標準。昨天，市人大常委會第36次會議審議關于本市推進生活垃圾分類和減量化工作情況的調研報告。市人大城建環(huán)保委調研組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有廢品回收體系難以支撐廢品資源化利用。
“回收網絡不健全，加上回收價格低，大量本來可以循環(huán)再利用的廢舊物資未能進入回收系統(tǒng)，而是作為垃圾被填埋或焚燒。”與此同時，相當數(shù)量的回收企業(yè)和個體經營者未能與本市的再生資源循環(huán)利用企業(yè)形成有效對接，不少回收物品直接流向外省市，導致本市一些具備規(guī)�；庸ぬ幹媚芰Φ脑偕Y源利用企業(yè)缺乏足量供給，“吃不飽造成生產能力的浪費。”
調研組建議，加快建立規(guī)范有效的回收網絡，同時在用地規(guī)劃、交通運輸?shù)确矫�，對廢品回收網絡的建設予以支持和保障；并通過必要的財政扶持政策，促進回收價格低而未能實現(xiàn)回收再利用的廢舊物資循環(huán)利用，“積極組織和推動循環(huán)利用技術的研發(fā)，提升產品附加值，增強產品市場競爭力。”
